مبانی حقوق عمومی ( از سلطه تا صلاحیت )

سخن ناشر
پیشگفتار
گفتار نخست: حقوق عمومی چیست؟
۱. دشواری تعریف حقوق عمومی
2.تمایز حقوق عمومی و حقوق خصوصی
۳. قدرت عمومی و تفاوت آن با قدرت خصوصی
۴. منفعت عمومی و خطر سوءاستفاده از آن
۵. حقوق عمومی به‌مثابه دانش تحدید و توجیه قدرت
گفتار دوم: روش تاریخی ـ مفهومی در مطالعه حقوق عمومی
۱. چرا مفاهیم حقوق عمومی تاریخ دارند؟
2.تاریخ حقوق، تاریخ اندیشه و تاریخ مفهومی حقوق عمومی
3. مفهوم حقوقی به‌مثابه پاسخ به مسأله قدرت
4. سلطه و صلاحیت
5. مفهوم حقوقی به‌مثابه صورت‌بندی قدرت
۶. خطرهای تاریخ‌مندکردن مفاهیم
گفتار سوم: دولت به‌مثابه صورت حقوقی قدرت عمومی
۱ دولت در حقوق عمومی
2.نقد تعریف عناصر سه‌گانه دولت 
3.شخصیت حقوقی دولت و امکان انتساب قدرت
4.استمرار دولت و جدایی شخص از مقام
5.دولت، حاکمیت و قانون اساسی
6 دولت و امر عمومی
7. دولت اداری، تنظیم‌گر و دیجیتال
8.دولت به‌مثابه امانت عمومی و مسئولیت نهادی
گفتار چهارم: حاکمیت، قانون اساسی و تحدید قدرت
1. حاکمیت در حقوق عمومی
۲. تمرکز اقتدار و محدودسازی آن
3.وضعیت استثنایی و مسأله تصمیم بی‌‌پاسخ
۴. قانون اساسی و تبدیل حاکمیت به صلاحیت
۵. قدرت مؤسس و قدرت‌های مستقر
۶. تفکیک قوا، توزیع صلاحیت و مهار قدرت
7.حقوق بنیادین به‌عنوان حد درونی حاکمیت
8.حکومت قانون به‌عنوان ترجمه حقوقی حاکمیت
گفتار پنجم: حکومت قانون و قانون موجه
۱. نخستین گام حقوقی شدن قدرت
2.حکومت به وسیله قانون و حکومت قانون
3.عناصر بنیادین حکومت قانون
۴. قانون معتبر و قانون موجه
۵. کیفیت قانونگذاری و مسئولیت قانونگذار
۶. ارزیابی آثار قانون
7.اصل قانونی بودن و خطر قانون‌مندی صوری
8.تفویض قانونگذاری، مقررات اداری و کنترل صلاحیت
گفتار ششم: مقام عمومی
۱. مقام عمومی و اعمال قدرت
2.تبار تاریخی مقام
۳. جدایی شخص از منصب
۴. مقام عمومی، صلاحیت و غایت عمومی
۵. مقام عمومی، صلاحدید و دلیل‌آوری
۶. مقام عمومی، بی‌طرفی و تعارض منافع
7.مقام عمومی، بودجه و اطلاعات
گفتار هفتم: اصل عدم صلاحیت در حقوق عمومی
1.تفاوت قدرت مؤثر و قدرت معتبر
۲. اصل عدم صلاحیت مقام عمومی
3.ابعاد صلاحیت
۴. صلاحیت و صلاحدید
۵. خروج از حدود اختیار، بی‌صلاحیتی و ضمانت اجرا
6.صلاحیت قانونگذاری
7.صلاحیت مالی و بودجه‌ای
8.صلاحیت تنظیم‌گری و قدرت نرم بی‌نام
۹. صلاحیت در دولت دیجیتال
گفتار هشتم: حق و شهروند در برابر قدرت عمومی
۱. حق در حقوق عمومی
2.تبار حق
3.تحلیل هوفلدی حق
۴. شهروندی
۵. کرامت، برابری و آزادی
۶. محدودیت حق و اصل تناسب
7.حق بر دلیل و حق بر اداره خوب
8. حق دادخواهی، جبران و مسئولیت دولت
۹. حقوق اجتماعی، بودجه و امکان واقعی حق
گفتار نهم: اداره عمومی و تصمیم اداری
۱. اداره عمومی
۲. بوروکراسی
3.تصمیم اداری
۴. آیین منصفانه
۵. خدمات عمومی
6.اداره تنظیم‌گر
7.شفافیت، دسترسی به اطلاعات و حق بر دلیل
8.مسئولیت اداری، جبران و یادگیری نهادی
9.اداره دیجیتال
گفتار دهم: پاسخ‌گویی، نظارت و مسئولیت عمومی
۱. مفهوم پاسخ‌گویی
2.زنجیره پاسخ‌گویی
3.پاسخ‌گویی سیاسی و پارلمانی
۴. پاسخ‌گویی قضایی و دادرسی اداری
۵. پاسخ‌گویی مالی
۶. پاسخ‌گویی اداری و بازرسی
7.شفافیت و حق دسترسی به اطلاعات
8.مسئولیت دولت و جبران
۹. پاسخ‌گویی در دولت تنظیم‌گر و شبکه‌ای
۱۰. پاسخ‌گویی دیجیتال
گفتار یازدهم: منفعت عمومی، مصلحت عمومی و سیاست عمومی موجه
۱. تمایز منفعت عمومی از منفعت دولت و اکثریت
2.تبار مفهوم
3.ابهام منفعت عمومی و ضرورت حقوقی‌سازی آن
۴. منفعت عمومی و حق‌ها
۵. منفعت عمومی و سیاست عمومی موجه
۶. منفعت عمومی، بودجه و عدالت توزیعی
7.منفعت عمومی و تنظیم‌گری
8.مشارکت، دلیل عمومی و شناسایی منفعت عمومی
گفتار دوازدهم: امنیت حقوقی، اعتماد مشروع و منع عطف‌به‌ماسبق شدن
1.امنیت حقوقی
۲. عناصر امنیت حقوقی
3.منع عطف‌به‌ماسبق شدن قوانین و مقررات و تصمیمات اداری
۴. اعتماد مشروع
۵. تغییر قانون و مقرره
۶. قطعیت تصمیمات
7.امنیت حقوقی در اداره
8.امنیت حقوقی مالی
۹. اصل امنیت حقوقی در دولت معاصر
گفتار سیزدهم: اصل تناسب و ضرورت
۱. معنای اصل تناسب
2.هدف مشروع
3.مناسبت
۴. ضرورت
۵. تناسب به معنای خاص
۶. تناسب در قانونگذاری
7.تناسب در اداره عمومی
8.تناسب در تنظیم‌گری
۹. تناسب مالی و حقوق اجتماعی
۱۰. تناسب در دولت دیجیتال
۱۱. نقدهای وارد بر اصل تناسب
گفتار چهاردهم: تفکیک قوا، تعادل نهادی و کنترل متقابل 
۱. تقسیم کار اداری
2.تبار تاریخی
3.تفکیک قوا و آزادی
۴. کنترل متقابل
۵. استقلال قوه قضائیه
۶. دولت اداری
7.قانونگذاری تفویضی
8.بودجه و قدرت مالی
۹. نهادهای مستقل و تنظیم‌گر
۱۰. دولت دیجیتال
گفتار پانزدهم: نظارت قضایی و دادرسی اداری
۱. نظارت قضایی
2.حکومت قانون و حق دادخواهی
3.کنترل اساسی قوانین
۴. دادرسی اداری
۵. معیارهای نظارت قضایی
۶. شدت نظارت
7.جبران و آثار رأی
8.دادرسی اداری و دولت دیجیتال
گفتار شانزدهم: وضعیت استثنایی، امنیت و حدود قدرت اضطراری
۱. مفهوم وضعیت استثنایی
2.امنیت
3.ضرورت و تناسب در وضعیت اضطراری
۴. زمان‌مندی اضطرار
۵. حقوق غیرقابل تعلیق
۶. نظارت بر قدرت اضطراری
7.اداره عمومی در بحران
8.اضطرار دیجیتال
۹. بازگشت به وضعیت عادی
گفتار هفدهم: حکمرانی دیجیتال، داده و بازسازی مفاهیم حقوق عمومی 
۱. داده به‌مثابه منبع قدرت عمومی
2.تصمیم اداری الگوریتمی
3.شفافیت الگوریتمی و حق بر توضیح
۴. تبعیض الگوریتمی
۵. تناسب دیجیتال
۶. پاسخ‌گویی و مسئولیت
7.نظارت قضایی بر تصمیمات دیجیتال
8.تنظیم‌گری هوش مصنوعی
۹. بازسازی مفاهیم کلاسیک حقوق عمومی در دولت دیجیتال
گفتار هجدهم: بازسازی نظری حقوق عمومی معاصر
۱. حقوق عمومی به‌عنوان دانش مهار قدرت
2.قدرت شخصی و مقام عمومی
3.حقوقی شدن اراده عمومی
۴. صلاحدید اداری و اداره پاسخگو
۵. شهروند به‌عنوان مخاطب دلیل
۶. منفعت عمومی
7.امنیت حقوقی
8.تناسب
۹. تفکیک قوا
10.دادرسی اداری
۱۱. وضعیت استثنایی
12دولت دیجیتال
منابع و مأخذ